鞍山市人民政府辦公室文件
鞍政辦發(fā)〔2020〕17號
鞍山市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知
各縣（市）區(qū)人民政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門，各有關單位：
《鞍山市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案》已經市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
鞍山市人民政府辦公室
2020年7月22日
(此件公開發(fā)布)
鞍山市全面推進基層政務公開
標準化規(guī)范化工作實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的指導意見》（國辦發(fā)〔2019〕54號）和《遼寧省人民政府辦公廳關于印發(fā)遼寧省全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》(遼政辦發(fā)〔2020〕13號)，全面推進全市基層政務公開標準化規(guī)范化工作，結合我市實際，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入落實黨中央、國務院關于政務公開的決策部署和省委省政府、市委市政府相關工作要求，準確把握新時代政務公開工作的職責定位和面臨的新形勢新任務新要求，著力解決基層政府存在的公開隨意性大、公開內容質量不高、公開平臺不統一、解讀回應不到位、辦事服務不透明等問題，堅持標準引領、需求導向、依法依規(guī)、改革創(chuàng)新、試點先行，全面推進基層行政決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開，推動基層政務公開全覆蓋，依法保障人民群眾知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權，為不斷增強政府公信力執(zhí)行力，深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務型政府建設提供重要支撐。
到2023年底，按照全國統一的基層政務公開標準體系，確保政務公開覆蓋全市基層政府行政權力運行全流程和政務服務全過程，基層政務公開標準化規(guī)范化水平大幅提高，基層政府政務公開工作機制、公開平臺、專業(yè)隊伍進一步健全完善，政務公開的能力和水平顯著提升。
二、主要任務及責任分工
（一）規(guī)范重點領域信息公開。
1.落實國家試點領域標準指引。各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄（可在省政府門戶網站“公開依據”欄目中下載），結合基層政府權責清單和公共服務事項清單，全面梳理細化相關領域政務公開事項，編制完成基層政府政務公開事項標準目錄；市政府各部門，各有關單位要對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄，編制完成本部門相關領域政務公開事項標準目錄。目錄至少應包括公開事項的名稱、內容、依據、時限、主體、方式、渠道、公開對象等要素。（責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位。2020年11月底前完成）
2.完善共性公開事項目錄及信息內容標準。待省政府辦公廳編制完成全省統一的共性公開事項目錄及信息內容標準，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位根據本地區(qū)、本部門實際，對照全省統一的共性公開事項目錄及信息內容標準，進一步完善各公開事項具體信息內容。（責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位。2021年9月底前完成）
（二）開展政務公開重點工作標準化規(guī)范化試點。
鞍山市作為行政決策公眾參與工作試點地區(qū)，要規(guī)范公眾參與行政決策的事項范圍和方式，更新完善重大行政決策事項清單，明確涉及人民群眾切身利益、需要社會廣泛知曉的公共政策措施、公共建設項目。（市政府辦公室牽頭，市司法局配合；各縣〔市〕區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位作為責任單位）
市政府辦公室會同市司法局對行政決策公眾參與試點工作建立相關機制。各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位對上述事項采取座談會、聽證會、實地走訪、向社會公開征求意見、問卷調查、民意調查等任選兩種方式，充分聽取公眾意見，擴大公眾參與度，提高決策透明度；對社會普遍關心的問題建立解釋說明及政策實施、項目推進中及時回應公眾關切的相關機制。各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會制定完善利益相關方、群眾代表、專家、媒體等列席政府有關會議制度，增進人民群眾對政府工作的認同和支持。（責任單位：各縣〔市〕區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位。2021年10月底前完成）
三、進度安排
（一）工作任務部署階段。2020年8月20日前，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位對照國務院部門制定的26個試點領域標準目錄，根據任務分工制定本地區(qū)、本部門落實國家試點領域標準指引、開展政務公開重點工作試點的具體實施方案，進一步細化工作任務、落實工作責任、創(chuàng)新工作方式、明確完成時限。
（二）國家標準落實階段。2020年11月底前，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位編制完成本地區(qū)、本部門26個試點領域政務公開事項標準目錄，實行政務過程和結果全公開。
（三）工作試點開展階段。2021年10月底前，各縣（市）區(qū)政府，各開發(fā)區(qū)管委會，市政府有關部門和單位待省政府辦公廳編制匯總完成26個試點領域全省統一的共性公開事項目錄及信息內容標準，并統一印發(fā)后，全面總結行政決策公眾參與工作試點經驗做法，形成材料并報市政府辦公室，由市政府辦公室統一匯總后報省政府辦公廳。
（四）成果推廣轉化階段。2022年4月底前，市政府辦公室對政務公開重點工作標準化、規(guī)范化試點成果進行驗收，2022年9月底前形成相關標準規(guī)范，組織在全市推廣。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各地區(qū)、各部門按照市政府主要領導批示要求，要高度重視基層政務公開標準化規(guī)范化工作，按照職責分工切實抓好貫徹落實，加強督促指導，防止形式主義、官僚主義。各地區(qū)、各部門要深入、細致開展相關領域和重點工作任務試點工作，強化經費保障，發(fā)揮典型引領作用，切實建立可供全市推廣的標準規(guī)范體系。基層政府要擔負起主體責任，精心組織實施。基層政務公開工作主管部門要加強與宣傳、網信、政務服務、大數據管理、融媒體中心等單位的協調聯動，努力形成工作合力。
（二）抓好隊伍建設。強化基層政務公開工作主管部門職責，明確工作機構和人員，確保基層政務公開工作有機構承擔、有專人負責。加大教育培訓力度，把政務公開特別是政府信息公開條例納入基層領導干部和公務員教育培訓內容，切實增強依法依規(guī)公開意識，不斷提高基層政務公開工作人員能力和水平。
（三）強化監(jiān)督考核。市政府辦公室將推進基層政務公開標準化、規(guī)范化情況作為政務公開專項檢查的重要內容，納入績效考核指標體系。市政府各相關部門要對本領域基層政務公開標準指引落實工作進行督促指導和跟蹤評估，確保有序推進、取得實效。
文章來源：http://www.anshan.gov.cn/html/ASSZF/202007/0159661138832540.html
文件鏈接：《鞍山市全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作實施方案的通知》文件解讀