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    市場監(jiān)管總局等六部門關于進一步加大改革力度
    不斷提升企業(yè)開辦服務水平的通知
    (國市監(jiān)注發(fā)〔2021〕24號)
    時間:2021-05-18來源:中國政府網點擊:
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    各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市、副省級城市、新疆生產建設兵團市場監(jiān)管局(廳、委)、公安廳(局)、人力資源社會保障廳(局)、住房和城鄉(xiāng)建設廳(委);中國人民銀行上海總部,各分行、營業(yè)管理部,各省會(首府)城市中心支行,深圳市中心支行;國家稅務總局各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市稅務局;直轄市、新疆生產建設兵團住房公積金管理中心;國家稅務總局駐各地特派員辦事處:

    為深入貫徹習近平總書記關于“持續(xù)打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境”的重要指示精神,落實黨中央、國務院決策部署,對標國際一流營商環(huán)境,有效破解企業(yè)開辦工作中的重點難點問題,市場監(jiān)管總局等六部門決定進一步加大改革力度,支持各地不斷提高企業(yè)開辦服務水平。現(xiàn)就有關事項通知如下:

    一、大力提高企業(yè)開辦“一網通辦”平臺使用效率

    (一)提高企業(yè)開辦服務整體性。將企業(yè)登記注冊后首次辦理公章刻制、申領發(fā)票和稅控設備、員工參保登記、住房公積金企業(yè)繳存登記等企業(yè)開辦業(yè)務納入企業(yè)開辦“一網通辦”平臺(以下簡稱“一網通辦”平臺)覆蓋范圍。公安、稅務、社保、住房公積金管理部門要在“一網通辦”平臺實現(xiàn)企業(yè)開辦有關業(yè)務辦理。對登記注冊后暫不辦理其他相關業(yè)務的企業(yè),要及時回應后繼需求,加大服務力度。

    (二)拓展“一網通辦”平臺應用。鼓勵具備條件的地方開展“一網通辦”延伸服務,對開辦環(huán)節(jié)全程網上辦的企業(yè),在變更、備案、注銷等各環(huán)節(jié),探索實現(xiàn)高頻事項的全程網上辦理,增強企業(yè)獲得感。

    (三)逐步實現(xiàn)內外資一體化服務。探索將外商投資企業(yè)開辦納入“一網通辦”平臺,通過信息共享整合各部門申報內容,提升外商投資企業(yè)開辦便利化水平。

    二、大力推動企業(yè)開辦要素電子化

    (一)推廣電子營業(yè)執(zhí)照在各領域的應用。將電子營業(yè)執(zhí)照作為企業(yè)開辦相關業(yè)務的合法有效身份證明和電子簽名手段。進一步拓展電子營業(yè)執(zhí)照應用場景,擴大電子營業(yè)執(zhí)照和電子印章同步發(fā)放和應用試點范圍,為企業(yè)提供全流程網上辦事支撐。以電子營業(yè)執(zhí)照為基礎,將涉及市場主體的各類行政許可、備案等信息歸集于企業(yè)名下,推動部門間數(shù)據共享和業(yè)務協(xié)同,減輕企業(yè)辦事負擔。

    (二)明確企業(yè)亮照經營方式。企業(yè)在經營場所中公開展示電子營業(yè)執(zhí)照,等同于懸掛紙質營業(yè)執(zhí)照,視為已履行亮照經營義務。

    (三)繼續(xù)推動電子發(fā)票和電子印章應用。在新辦納稅人中實行增值稅專用發(fā)票電子化。鼓勵各地完善并推廣電子印章標準規(guī)范及應用場景。

    三、提高企業(yè)開辦身份驗證服務水平

    (一)實現(xiàn)身份驗證信息互認。加大信息共享力度,實現(xiàn)申請人通過“一網通辦”平臺一次身份驗證后,在“一窗領取”營業(yè)執(zhí)照、發(fā)票等材料時,不再重復進行身份驗證。

    (二)開發(fā)企業(yè)開辦移動應用。各地相關部門可以根據實際情況,開發(fā)具備實名驗證功能的企業(yè)開辦“一網通辦”移動應用,將企業(yè)開辦全程網上辦從個人電腦端拓展至智能移動終端,為申請人提供更多辦理方式選擇。

    (三)完善身份驗證方式。支持有條件的地方加大探索力度,逐步實現(xiàn)將企業(yè)開辦過程中的身份驗證功能整合至“一網通辦”平臺,涉及企業(yè)開辦的自然人統(tǒng)一登錄“一網通辦”平臺完成驗證。

    四、優(yōu)化社會保險費、住房公積金賬戶代扣代繳服務模式

    (一)探索建立在線推送銀行預約賬號模式。支持有條件的地方在確保金融安全、風險可控的前提下,允許企業(yè)通過“一網通辦”平臺填寫開戶申請信息。經企業(yè)授權同意,“一網通辦”平臺將相關信息實時推送給企業(yè)選定的開戶銀行,開戶銀行生成企業(yè)賬戶預約賬號,并通過平臺推送給稅務、社保、住房公積金管理部門。后續(xù)開戶銀行根據預約需求,按規(guī)定為企業(yè)開立賬戶后,及時將相關信息通過“一網通辦”平臺推送至相關部門。

    (二)優(yōu)化繳費辦理流程。北京市、上海市相關部門要按照世界銀行營商環(huán)境評價標準,梳理完善企業(yè)開辦流程。在社會保險費、住房公積金繳存登記環(huán)節(jié),允許企業(yè)自行選擇是否關聯(lián)銀行賬戶代扣代繳,推行多渠道繳費方式。企業(yè)需要代扣代繳的,可通過“一網通辦”平臺簽訂三方協(xié)議,平臺將相關信息推送給商業(yè)銀行、稅務、住房公積金管理等部門。

    五、推進企業(yè)開辦標準化規(guī)范化

    為不斷提升企業(yè)開辦服務質量水平,推動解決企業(yè)開辦一系列難點、堵點、痛點問題,市場監(jiān)管總局等六部門將共同制定《企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范(試行)》,并在部分地方開展試點工作。在總結評估各地試點經驗基礎上,推動《企業(yè)開辦全程網上辦規(guī)范》國家標準制定實施,建立企業(yè)開辦標準化規(guī)范化指標體系,持續(xù)打造國際一流營商環(huán)境。

    六、加大宣傳培訓力度

    各地相關部門要加大政策宣傳解讀力度,做好引導工作,確保平穩(wěn)推進。及時組織開展人員培訓,重點加強基層窗口等與企業(yè)開辦有關崗位人員業(yè)務培訓。做好企業(yè)開辦各業(yè)務環(huán)節(jié)間的銜接和線上線下無縫銜接,提高企業(yè)開辦工作的效率和水平。各地相關部門要在地方黨委、政府領導下,將提升企業(yè)開辦服務水平作為優(yōu)化營商環(huán)境重點工作任務。依托優(yōu)化企業(yè)開辦服務長效工作機制,加強部門協(xié)同配合,強化信息互聯(lián)共享。結合實際制定細化落實措施并及時向社會公布。各地市場監(jiān)管部門要會同有關部門加強對企業(yè)登記注冊信息監(jiān)督核查,做好信息共享和數(shù)據分析工作。市場監(jiān)管總局等部門將密切跟蹤工作進展,加大支持力度,指導督促各地抓好工作落實。

    市場監(jiān)管總局     
    公安部     
    人力資源社會保障部     
    住房城鄉(xiāng)建設部     
    人民銀行     
    稅務總局     
    2021年4月16日    

     

    文章來源: http://www.gov.cn/zhengce/zhengceku/2021-04/29/content_5603674.htm

    文件解讀:簡環(huán)節(jié)、減時間、降成本——企業(yè)開辦便利度