吳曉慧委員：
您提出的《加強營商環境建設提升新時代鞍山民營經濟高質量發展的提案》收悉，現答復如下：
一、深化“政企直通車”企業服務機制
建設完善“政企直通車”服務平臺，實現市場主體服務全覆蓋。通過信息化手段強化企業管家在線服務功能，為包括小微企業、個體工商戶在內的廣大市場主體提供全方位、全生命周期的點對點服務。按照“受理、協調、辦理、反饋、回訪、評價”的“一站式”問題解決模式做好企業服務工作，實現“網格化”確責、“閉環式”管理。
2022年3 月16日，省營商局下發《關于貫徹落實〈2022年項目管家服務企業工作方案〉的通知》，要求項目管家在原有服務重點項目、規上企業、限上企業的基礎上擴展延伸對市場各類主體開展全覆蓋，明確各市利用信息化手段為項目管家賦權賦能，為企業提供全生命周期服務，升級建設“政企直通車”服務專區。健全企業需求與項目管家線上匹配機制，實現省、市、縣、街道、社區五級的網格化管家服務功能，將涉企服務觸角延伸至各級各類市場主體，為企業提供全生命周期的一站式綜合服務，構建全省統一開發建設、分級維護管理的惠企服務直達綠色通道。
一是建章立制提前部署，為做好“政企直通車”項目管家數據庫建設，我們以鞍山市營商環境建設工作領導小組辦公室名義先期下發通知，明確按照省局工作方案、管家信息上報模板和企業（項目）信息上報模板，由市發改委負責全市重點項目企業、市工信局負責全市規模以上工業企業、市商務局負責全市限額以上商貿流通企業的企業和管家信息錄入報送，各縣（市）區政府、開發區管委會按照屬地原則錄入其他各級各類市場主體的企業和管家信息。
二是領導高度重視督促各地區各部門迅速行動，為加快信息錄入工作，我局根據全市“政企直通車”運行情況形成《關于我市項目（企業）管家政企直通車信息填報情況的報告》向市分管領導和主要領導進行匯報。受宏振常務副市長委托，王巍副秘書長組織各地區、各相關部門召開了“政企直通車”調度會，督促各地區各部門迅速行動起來。會后按照要求我局形成了四期工作通報和一期工作提醒，同時編制了系統操作流程發至各地區各單位。
目前，已為全市19.4萬戶投產運營企業對接項目管家服務；我市管家注冊數7283人；與企業開展有效互動105169次。多部門、多層級同步推進管家服務的積極效應日益顯現。
二、著力構建親清政商關系
一是為規范政商交往，讓群眾和市場主體獲得感更強，讓鞍山真正成為企業家和各類人才創新創業的樂土、成就夢想的搖籃。2019年我局以市委名義制定《鞍山市構建親清新型政商關系辦法》（鞍委辦發〔2019〕63號）規定了政商交往正面清單9項，負面清單11項。同時，市委建立規范化、機制化政企溝通渠道，常態化開展“書記早餐會”等政企溝通活動，形成尊重、服務企業家良好氛圍。
二是2023年我局協助市委組織部開展“領導干部進園區進企業”活動，建立高效的問題收集、解決、反饋機制，破解一批制約企業發展的瓶頸問題。目前共匯總干部入企上傳12345平臺66個問題，目前已辦結52個。
三是發揮營商環境特約監督員作用，在政策落實問題、行政審批問題、行業風氣問題三個方面重點監督。今年我局制定了《鞍山市營商環境特約監督員聘任與管理辦法》，并在全市范圍內擇優選聘首批營商環境特約監督員20名，并建立微信群開展日常溝通。
三、營造全優發展環境，增強民企獲得感
一是市工信局按遼寧省財政廳 遼寧省工業和信息化廳（遼財金[2018]699號）《關于落實財政部 工業和信息化對小微企業融資擔保業務實施降費獎補政策的通知》、遼寧省財政廳《關于下達2022 年中央中小企業發展專項資金預算的通知》（遼財指經〔2022〕362 號）文件規定“小微企業融資擔保降費獎補方向。支持促進融資擔保機構擴大小微企業融資擔保業務特別是單戶貸款1000 萬元及以下的擔保，且擔保費率低于1.5%的企業”進行獎補。有力的緩解了小微企業融資難題。
二是發揮應急轉貸的短期融資功能，市工信局于2019年與市金融局、市財政局、人民銀行鞍山中心支行、銀監會鞍山分局聯合制發了《關于印發鞍山市企業應急轉貸資金管理暫行辦法和通知》（鞍工信發【2019】189號文件）惠企文件。該文件所指應急轉貸資金是指對符合銀行信貸條件，貸款即將到期而足額還貸出現暫時困難的企業，提供的保障其按期還貸、續貸的短期資金。解決了中小微企業短期融資問題。
三是強化創新載體建設，提升企業創新水平。市工信局將繼續推動創新平臺建設，布局建設高水平研發機構，大力培育各級各類創新主體、創新平臺建設，強化企業創新主體地位，建立健全企業技術中心體系，以平臺建設帶動產業升級。2022年，推薦鞍山衡業專用汽車制造有限公司等四戶企業申報省級企業技術中心，均成功獲批。組織開展2022年第十四批市級企業技術中心認定工作，認定鞍山天華木業有限公司等五戶企業為第十四批市級企業技術中心。
四是鞍山市人民銀行與市發展改革委已經建立了針對中小微企業的網上融資對接平臺，為企業和銀行搭建資金供需信息平臺，直接服務企業。市發展政革委通過鞍山市信用綜合應用平臺及時將相關企業信用信息共享至人民銀行網上融資對接平臺，使信用良好的企業獲得純信用貸款，積極助推企業擴大信用融資。
截至目前，鞍山中小微企業網上融資對接平臺注冊企業 22497,入駐金融機構197家，融資產品313個，發布需求項目3053個，累計實現純信用貸款達21.24億，破除了民營企業因為信用不高、擔保融資能力不足導致的融資難問題。
四、不斷拓展政策兌現渠道，提高政策兌現精準度、覆蓋面
一是全面加強惠企強企政策宣傳推廣。市政府門戶網站開設“助企紓困政策專欄”，加強政策宣傳、解讀，及時發布工作動態；在“鞍山云”平臺開設直播，在“12345”平臺開通專線，各政策制定部門進行訴求受理、答疑解惑。利用“易鞍碼”等平臺，將各項助企政策向社會開放查詢，實現辦理方式、流程、途徑等線上可查，部分政策實現網上可辦。在市縣兩級政務服務大廳設置“政策兌現窗口”，充分發揮“政策兌現窗口”作用，市級“政策兌現窗口”收錄18個部門的231項政策，安排專人提供政策咨詢和業務轉辦服務。二是全面推進“免申即享、直達快享”。市營商局組織協調各地區、相關部門按照市委市政府工作部署，以省一體化平臺、遼事通APP“免申即享”和“政策直達”專區為支撐，推進企業和群眾獲取政策、申報政策、享受政策“一網通辦”。年初以來，全市上線“免申即享”政策22項，累計上線40項；累計發布“直達快享”政策文件17個，涵蓋減輕中小微企業負擔、保障民生穩就業、助力企業復工復產、支持科技企業健康發展等多個領域。
下一步，市營商局將加強溝通協調，積極謀劃推進各級各類優化政策“免申即享”“政策直達”，從而實現政策兌現由企業和群眾“上門申報”向政府“上門送達”轉變。同時，督促全市政策落實部門通過深入企業調研、召開企業座談會、問卷調查等方式多舉措了解掌握政策落地落實情況，實現政策推送、解讀、兌現、問題解決全鏈條管理，精準推送服務到企業，提升企業群眾政策兌現獲得感、幸福感。
鞍山市營商環境建設局
2023年6月6日