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經(jīng)市數(shù)據(jù)局（市營商環(huán)境建設(shè)局、市行政審批局）黨組（2024）第1次會(huì)議審議通過，現(xiàn)將《全市項(xiàng)目開復(fù)工前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案》予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
鞍山市營商環(huán)境建設(shè)局
2024年4月15日
（此件公開發(fā)布）
全市項(xiàng)目開復(fù)工前期手續(xù)辦理攻堅(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)方案
為統(tǒng)籌做好全市項(xiàng)目審批手續(xù)辦理工作，有效促進(jìn)我市各類項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)，根據(jù)全市項(xiàng)目建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)議安排部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。
一、總體目標(biāo)
堅(jiān)持“專班圍著項(xiàng)目轉(zhuǎn)、工作圍著項(xiàng)目干”，聚焦項(xiàng)目審批服務(wù)全流程，建立環(huán)環(huán)相扣、全程跟蹤、會(huì)商督辦、節(jié)點(diǎn)倒逼、專班推進(jìn)的服務(wù)體系，及時(shí)協(xié)調(diào)解決各類項(xiàng)目審批過程中難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，持續(xù)推進(jìn)全市項(xiàng)目審批服務(wù)質(zhì)效雙提升，為項(xiàng)目早落地、早開工提供有力保障。
二、工作體系
組建市營商環(huán)境建設(shè)局（市行政審批局）項(xiàng)目手續(xù)辦理攻堅(jiān)工作專班，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)有關(guān)地區(qū)、部門加快項(xiàng)目審批手續(xù)辦理；負(fù)責(zé)會(huì)商解決項(xiàng)目審批手續(xù)辦理難點(diǎn)問題；負(fù)責(zé)督導(dǎo)考核有關(guān)地區(qū)、部門審批手續(xù)辦理工作進(jìn)展；負(fù)責(zé)與項(xiàng)目建設(shè)單位日常聯(lián)系對(duì)接需求。工作專班下設(shè)社會(huì)投資類、城市建設(shè)類、工業(yè)“四改”類3個(gè)項(xiàng)目審批工作推進(jìn)組，負(fù)責(zé)常態(tài)化跟進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理進(jìn)展，及時(shí)上報(bào)有關(guān)工作情況。
原則上各小組組長每周要至少調(diào)度一次工作進(jìn)展情況；專班每半月聽取一次各小組工作匯報(bào)。
三、工作任務(wù)
（一）分類建立項(xiàng)目審批服務(wù)清單。對(duì)接發(fā)改、工信、住建等有關(guān)部門，梳理社會(huì)投資類、城市建設(shè)類、工業(yè)“四改”類3張全市項(xiàng)目清單，明確項(xiàng)目名稱、項(xiàng)目內(nèi)容、形象進(jìn)度等基本信息，根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模、行業(yè)細(xì)化立項(xiàng)、選址、規(guī)劃許可、人防報(bào)建、環(huán)評(píng)、能評(píng)、施工許可等具體審批事項(xiàng)，確定具體承辦部門及承諾時(shí)限，厘清審批職責(zé)權(quán)限。
（二）精準(zhǔn)對(duì)接項(xiàng)目審批服務(wù)需求。構(gòu)建主動(dòng)對(duì)接、全程跟蹤服務(wù)模式，全面掌握項(xiàng)目方辦事需求，為項(xiàng)目量身制定“全鏈條”的審批手續(xù)辦理工作計(jì)劃，包括需要辦理的事項(xiàng)以及受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料、設(shè)定依據(jù)、承諾辦結(jié)時(shí)限等要素，安排專業(yè)審批工作人員進(jìn)項(xiàng)目、進(jìn)企業(yè)解讀政策、開展審批手續(xù)前期輔導(dǎo)。
（三）全力推進(jìn)項(xiàng)目審批手續(xù)辦理。推進(jìn)各地區(qū)各部門按照“工改”通用流程圖，進(jìn)一步壓縮審批環(huán)節(jié)、提升工作效率，凡法定未設(shè)置前置條件的審批事項(xiàng)全部實(shí)行并聯(lián)審批；有法定前置的審批事項(xiàng)最大限度實(shí)現(xiàn)同步受理、并聯(lián)審查，組織市縣兩級(jí)各審批部門提前介入、主動(dòng)服務(wù)，對(duì)符合政策要求的審批事項(xiàng)實(shí)行即報(bào)即收、即收即核、即核即審、即審即批。
（四）建立完善審批聯(lián)席工作機(jī)制。以“集中聯(lián)動(dòng)、集成辦理”為原則，加強(qiáng)市縣兩級(jí)審批部門溝通聯(lián)系，針對(duì)項(xiàng)目前期手續(xù)辦理的難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，及時(shí)組織召開跨層級(jí)、跨部門聯(lián)席會(huì)議，研究解決方案和應(yīng)對(duì)措施。確需提級(jí)由市政府集體決策的事項(xiàng)，要形成專題報(bào)告，報(bào)請(qǐng)市政府協(xié)調(diào)解決。
（五）積極推進(jìn)項(xiàng)目審批“一網(wǎng)通辦”。按照“應(yīng)辦盡辦”工作原則，積極推進(jìn)市縣兩級(jí)審批部門利用工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)（“工改”系統(tǒng)）為項(xiàng)目建設(shè)開展全流程網(wǎng)上審批服務(wù)，做到“外網(wǎng)申報(bào)、內(nèi)網(wǎng)審批、結(jié)果郵寄”,網(wǎng)辦事項(xiàng)具有省統(tǒng)一身份認(rèn)證標(biāo)識(shí)和網(wǎng)辦標(biāo)識(shí)，進(jìn)一步減少項(xiàng)目單位跑動(dòng)次數(shù),著力提升項(xiàng)目審批服務(wù)便利度。
（六）建立項(xiàng)目審批服務(wù)創(chuàng)新工作制度。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門大膽創(chuàng)新，開展預(yù)審、容缺、告知承諾等工作模式，強(qiáng)化系統(tǒng)對(duì)接整合和數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，以在線調(diào)用方式減少項(xiàng)目單位實(shí)際提交的申請(qǐng)材料，最大限度壓縮辦理時(shí)限，為項(xiàng)目落地見效贏得主動(dòng)。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全市項(xiàng)目審批手續(xù)辦理指揮調(diào)度工作機(jī)制，按照“工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目目標(biāo)化、目標(biāo)節(jié)點(diǎn)化、節(jié)點(diǎn)責(zé)任化”要求，將審批責(zé)任分解到崗位、落實(shí)到人頭,實(shí)行一線調(diào)度、精準(zhǔn)調(diào)度、專題調(diào)度、提級(jí)調(diào)度，切實(shí)以調(diào)度促進(jìn)度、抓落實(shí)，確保項(xiàng)目“天天有進(jìn)展、周周有變化”。
（二）強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合。各工作小組要密切聯(lián)系各項(xiàng)目類型牽頭部門，確保信息對(duì)稱，充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)部門間、市縣間橫向縱向協(xié)同聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，破解難點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，全力以赴為項(xiàng)目開工鋪平道路。
（三）強(qiáng)化創(chuàng)新激勵(lì)。鼓勵(lì)各地區(qū)各部門大膽創(chuàng)新，及時(shí)研究出臺(tái)創(chuàng)新工作舉措，提升審批服務(wù)效能，為項(xiàng)目審批提質(zhì)提速，為深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革積累經(jīng)驗(yàn)。要注重歸納總結(jié)和信息報(bào)送，及時(shí)總結(jié)好做法、好經(jīng)驗(yàn)，定期報(bào)送有關(guān)部門。
（四）強(qiáng)化督查問效。按照項(xiàng)目審批手續(xù)辦理序時(shí)進(jìn)度，定期通報(bào)各地區(qū)各部門項(xiàng)目審批推進(jìn)情況，對(duì)執(zhí)行到位、落實(shí)迅速、措施得力、成績顯著的單位和個(gè)人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)于推進(jìn)不力、工作進(jìn)展滯后時(shí)間節(jié)點(diǎn)的，要進(jìn)行督查催辦，催辦后仍未按時(shí)限落實(shí)到位的，要約談相關(guān)地區(qū)、部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，限期責(zé)令整改辦結(jié)。
附件：市營商環(huán)境建設(shè)局（市行政審批局）項(xiàng)目手續(xù)辦理攻堅(jiān)工作專班成員名單
市營商環(huán)境建設(shè)局（市行政審批局）項(xiàng)目手續(xù)辦理攻堅(jiān)工作專班成員名單