劉穎代表：
您提出的關于優化營商環境要有持續性、針對性、實用性的建議收悉，現答復如下：
近年來，我市以持續優化營商環境為抓手，持續提升政務服務效能，不斷加大政策支持力度，著力解決涉企營商環境問題，深入構建“親清”新型政商關系，充分挖掘全市經濟高質量發展潛力，“鞍心”營商品牌影響力不斷增強，社會各界對我市營商環境預期持續向好。
一、優化政務服務，降低企業辦事成本
一是深入推進“一網通辦”。持續提升市一體化平臺支撐保障能力，以“應上盡上”為原則，以電子證照的全面關聯和互通互認為重點，大力推行“網辦”便利化改革。目前，全市9560余項政務事項依托一體化平臺實現無差別受理、同標準辦理，事項審批對比法定時限平均壓縮83.84%；累計制作電子證照220種，其中營業執照、不動產登記證、工程規劃許可等17類證照實現自動調用、免于提交；醫保、社保、公積金、不動產等190項高頻便民事項上線“遼事通”，供水、供熱等市政公用服務在省內率先實現“掌上辦”，“社區居住證明”、“義工工時證明”等基層便民證明事項也已初步實現“掌上辦”。率先完成與沈陽市都市圈后臺中樞系統對接，實現清單內事項平臺內部流轉，156項重點民生領域事項實現“跨沈陽都市圈通辦”。二是優化簡化審批流程。圍繞企業群眾全生命周期，將涉及面廣、辦理量大、辦理頻率高的政務服務“單項事”整合為企業和群眾視角下的“一件事”，通過制度創新和技術創新，優化集成，推動工作體系重構、業務流程再造。截至目前，已落地實施包括“新生兒出生、靈活就業、企業簡易注銷”在內的40個“一件事一次辦”主題場景，涵蓋國家、省部署35個事項和鞍山特色5個事項，平均辦理實現、申請材料、辦理環節壓縮了50%以上，目前累計辦結“打包”業務6.8萬件次。推行“信用承諾+容缺受理”，市縣兩級5984項事項實現“即來即辦”，占事項總數的62.55%；1126項事項實現“容缺受理”,占比11.77%。三是強化政務服務規范管理。編制涵蓋市縣鄉村四級共2.36萬個政務事項和1798項便民事項的《辦事不找關系指南》，做到一事一碼、掃碼可查。建設市政務服務效能監察指揮調度平臺，對事項、辦件、流程、評價等數據統計研判，在智慧城市大屏、PC端、手機端同步上線。2024年截至目前匯聚“好差評”評價14.2萬次，好評率超過99%，差評整改率達到100%。四是著力提升基層政務服務能力。以“一窗通辦”為重點全面加強基層政務服務體系建設，全市95個鄉鎮(街道)便民服務中心、1177個村(社區)便民服務站可辦事項、工作職責、工作標準、工作流程實現統一，累計為群眾辦理各類便民服務30余萬件;市縣兩級34個政務中心(分中心)完成綜窗改革，合理設置“無差別”“分領域”“功能性”綜合窗口，變“一事跑多窗”為“一窗辦多事”。
二、加強政企溝通，構建“親清”新型政商關系
一是豐富溝通聯系企業方式。創新開展“我陪群眾走流程”、“政務服務體驗員”工作。推動政務服務管理人員深入一線窗口開展“我陪群眾走流程”858人次，組建“政務服務體驗員”隊伍264人，發現各類問題469個，目前已解決問題446個，制定優化措施689條。將營商問題“萬件清理”、領導干部進企收集及夜話沙龍、企業家懇談會等10余個渠道收集的問題訴求全部納入整治范疇，拓寬企業訴求表達渠道。二是落細落實多部門、多層級同步推進管家服務機制。依托省政企直通車平臺為全市19.4萬戶投產運營企業對接項目管家服務，我市管家注冊人數達到8339人、與企業有效互動超過16萬次，兩項指標均居全省前列，多部門、多層級同步推進管家服務的積極效應日益顯現。三是推動惠企政策兌現落實。將61個“免申即享”和17個“直達快享”事項服務指南及其依據的16個政策原文組合成第一批惠企政策包，通過“項目管家”向企業推送；在省政務服務網“政策服務”欄目新發布政策原文42條，新增“免申即享”“直達快享”項目145項；市政府門戶網站、市政務服務網等平臺已增設專欄，惠企政策線上宣傳渠道逐步拓寬。
三、釋放政策紅利，破解企業人力資源“瓶頸”
一是積極構建“1+54”人才政策體系。我市深入貫徹落實新時代人才工作的新理念新戰略新舉措，牢固確立人才引領發展的戰略地位，以“鋼都英才計劃”若干政策（2.0）版為主軸主線，以54個配套實施細則為網絡支點，系統化、集成式推進人才政策體系創新，加快提升人才集聚能級，全力打造人才建功立業、創新創造的“強磁場”。升級后的“鋼都英才計劃”（2.0版）在原有基礎上進一步以開放的姿態提升人才待遇，對引進和本地培育的人才一視同仁，待遇相同。今年以來，通過“鞍山人才”手機APP線上受理高層次人才認定申請16份；組織“人才專員”深入41家企業進行人才政策宣傳、收集崗位信息、協調解決各類問題；赴省內外20余所“雙一流”建設高校，對我市200余個企事業崗位信息進行宣傳推介。二是搭建線上線下人力資源供求對接平臺。積極開展線上線下各類招聘活動，打通求職者和用人單位雙向供需，今年以來全市各級公共就業服務機構共組織各類招聘活動54場，推動解決年后企業“用工荒”難題。
四、多角度服務企業，打通制約企業發展“痛點”
一是積極化解涉企營商環境問題。出臺《鞍山市涉企營商環境訴求辦理實施細則》，將營商問題“萬件清理”、領導干部進企收集及夜話沙龍、企業家懇談會等10余個渠道的問題訴求全部納入整治范疇，創新運用重點問題提級辦、涉眾問題統籌辦、復雜問題聯動辦“三位一體”工作法，2023年以來辦結各類問題訴求2944件。二是常態化開展政務失信行為專項整治。今年前3個月全市共清償政府機關、國有企業、事業單位違約拖欠各類賬款1.74億元，兌現政府未履行承諾26條，糾正司法領域不當執行問題數量15個；推動撥付逾期執行款金額5286.4983萬元。三是全方位護航企業發展。年初以來，鞍山市大力培育技術合同登記站，完成技術合同成交額近2億元；組織150余家銀行企業開展金融服務對接，簽約信貸合同23億元；持續跟蹤重點擬上市企業上市進程，帶領兩家重點擬上市企業到北交所洽談推動企業上市相關工作；在市場監管領域創新實踐“2+1+N”部門聯合“雙隨機、一公開”監管模式，在省內率先將企業信用風險分類結果與市場監管有機融合，“差異化監管”模式深度應用，得到市場監管總局的高度肯定和支持。推行柔性執法，公布實施包容免罰事項清單，去年全年落實包容免罰22萬余次、3000余萬元。
下一步，我市將繼續深入貫徹落實習近平總書記在新時代推動東北全面振興座談會上的重要講話精神，以“敢為人先”的魄力和改革創新的舉措，從綜合窗口運行、政務誠信建設、數字政務服務、惠企政策兌現、強化要素保障等五個方向扎實開展營商環境專項攻堅突破行動，縱深推進營商環境建設，持續擦亮“鞍心”營商品牌，迭代提升營商環境建設水平，為實現全面振興新突破提供有力支撐。
鞍山市營商環境建設局
2024年6月11日